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RCEP签订,澳洲加入中国朋友圈,能为澳洲酒带来转机吗?WF观察

2020-11-18 11:01:00来源:

经历8年长跑,覆盖中国、韩国、日本和澳大利亚等15国,占据全球GDP总量约三分之一的区域全面经济伙伴关系协定( RCEP),于11月15日终于正式签订。

回顾整个谈判,虽然过程漫长而艰辛,其中更是遭遇印度突然“退群”等波折事件,但无论是参与的各国还是国际外媒均对RCEP信心满满,将其称为“史上最重要的贸易协定之一”,并认为这将为世界经济和区域经济合作注入一针“强心剂”。

其中,最受葡萄酒行业关注的问题,即是澳大利亚也赫然在这个超级”群”里面,是否能够为澳洲葡萄酒在中国的发展带来转机?

澳洲葡萄酒在华面临最大考验

早前有媒体传闻称,中国的食品与葡萄酒分销商接到通知,自11月6日起中国将对包括葡萄酒在内的七大类澳洲产品施加禁令,不允许从澳大利亚进口。作为澳中贸易摩擦的最新牺牲品,铜矿与食糖也在列,此消息在澳洲农业、矿业、海产品与葡萄酒行业引发广泛担忧,也引起中国市场的大幅震动。

虽然中国商务部对传闻已予以否认。但澳大利亚广播公司(ABC)16日刊文称,行业组织表示,两周以来,没有一家澳公司通报对华出口的葡萄酒清关成功。

澳葡萄和葡萄酒协会主席托尼·巴蒂格林16日称:“我们知道,目前(中国)官方未证实有(葡萄酒进口)禁令。但我们听说,货物在中国正经过更严格的检测和文件审查,这无疑会延缓通过海关的速度。”

根据巴蒂格林的说法,由于行业面对的不确定性越来越大,有大约一半以上计划出口至中国的葡萄酒没有离开澳大利亚。ABC说,出口商正为输华葡萄酒可能被加征关税做准备。数据显示,去年澳大利亚有超过2400个出口商将葡萄酒销往中国。巴蒂格林说,春节前本来应该是葡萄酒出口量最多的时间段。

澳方期望协议签署可以解决中澳贸易关系紧张问题

中国、澳大利亚参与的RCEP在15日签署后,澳媒围绕两国关系能否缓和展开议论。

《澳洲财经见闻》11月16日消息,澳洲贸易部部长西蒙·伯明翰(Simon Birmingham)在接受采访时表示,希望该协议的签署可以解决中澳近期以来贸易关系紧张的问题,并对中国喊话称:澳大利亚的大门永远敞开,随时都愿意与中国对话。

除了伯明翰之外,澳大利亚总理斯科特·莫里森(Scott John Morrison)还表示,为了解决中澳双边贸易现阶段存在的问题,其已与我国代表人士在周末的虚拟峰会上进行了两轮多边谈判。

中国市场是澳洲商品的重要出口目的地。数据显示,2019年,中澳两国的贸易额高达1589.7亿美元(约合人民币1.04万亿元),其中澳大利亚对华出口达1039.0亿美元(约合人民币6834亿元)。若中澳贸易脱离正轨,澳出口商将损失惨重。

仅通过RCEP解决中澳紧张关系不太现实

“这可能是我们关系新篇章的开始。”澳全国农民联合会会长辛普森对澳媒说。不过新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江对ABC表示,RCEP签署对澳中关系的负面问题恐怕不会有太多“纠正”效果,它并不意味着澳政府会改变对华政策,尤其在国家安全等问题上。

《南华早报》报道称,观察人士表示,该协定可能是澳中解决贸易冲突的一个契机,尤其是在世贸组织争端解决机制持续失灵的情况下。但是,期待RCEP解决两国间的紧张关系不太现实。

UNSW中国国际商务与经济法(CIBEL)中心贸易专家Heng Wang教授表示,RCEP不包含处理“棘手”贸易问题的充分详细规定。

国际经济法专家Weihuan Zhou表示,争端解决机制无助于解决政治分歧。“如果RCEP谈判的这些年都未能帮助减缓澳中持续的紧张关系,那么我认为它的签署也不会带来任何不同。”

值得一提的是,在RCEP签署前的谈判中,各成员国曾作出立即降至零费用、10年内降至零费用的承诺,承诺的货物贸易零费用产品数整体上超90%。然而根据《澳洲财经见闻》报道,由于澳大利亚已经和每个国家都签订了双边协议,因此RCEP成员国的“零费用”承诺并不会导致澳洲贸易费用的下降。

因此,即使RCEP正式签署,澳洲产品对华出口的环境依旧没有改变。虽然按照RCEP成员国谈好的条件,澳大利亚企业、大学、医疗保健产品供应商将获准进入区域内14个国家的市场,这将为该国已陷入颓靡的出口提供更多的机会,但套用《金融时报》的观点:澳出口商家若想在亚太地区找到其他媲美中国的替代市场极其困难。

回归到澳期望借助RCEP修复中澳贸易关系上,我国目前虽然尚未有回应,但在此前已表明态度:相互尊重是各国间开展务实合作的基础和保障,希望澳方多做有利于中澳互信与合作、符合中澳全面战略伙伴关系精神的事,推动中澳关系早日重回正轨。

换句话说,即便RCEP协议落地,澳洲得以正式加入中国的“朋友圈”,但若要中国买家“回心转意”,澳洲或许还需展现更大的诚意。

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